漳县“三张清单一张网”工作方案的通知

【来源: | 发布日期:2015-08-21 】 【选择字号:

 

 

 

  

漳县人民政府办公室

关于印发“三张清单一张网”工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门:

《建立县政府部门行政权力清单和责任清单工作方案》、《建立县级财政专项资金管理清单工作方案》、《漳县政务服务网建设工作方案》以及建设保障措施,已经201578日县政府第53次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真抓好组织实施。

一、抓紧清理县政府部门权责清单和财政专项资金管理清单

县编办、财政等部门要积极衔接上级主管部门,协调指导各乡镇、各部门认真梳理“三张清单”,于10月底前完成县政府部门权责清单和县级财政专项资金管理清单的建设工作,并在政务服务网上发布。县政府部门权责清单公布后,相关部门要认真落实主体责任,严格按照权责清单行使权力,不得擅自变更权力,不得变相行使已取消的权力事项,做到法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为,防止权力行使中发生越位、缺位、错位。

二、抓紧推进行政权力网上运行

县编办要督促各乡镇、各部门在按时发布权责清单的基础上,加快权责清单细化梳理工作,明确每项行政权力各运行环节的承办主体、办理要求、办理时限等,为行政权力网上运行奠定基础。县政务服务中心要按照《漳县政务服务网建设工作方案》的要求,加快建设和升级改造行政审批系统和电子监察系统,实现与甘肃政务服务网站群等系统的对接,逐步推进行政审批事项在网上办理。

三、完成便民服务事项梳理和发布工作

县政务服务中心要督促各乡镇、各部门抓紧制定便民服务事项梳理规范、指南和目录,力争在10月底前完成便民服务事项在政务服务网上发布。

四、加快推进政务服务网建设

政务服务网子站建成后,县政府办公室要根据省上相关技术标准进一步规范,建立全县统一的数据交换与共享平台,为部门权责清单、财政专项资金管理清单和便民服务事项按时发布提供保障。

五、进一步充实组织实施力量

各乡镇、各部门要按照县上的统一安排,加强组织领导,充实组织实施力量,确保县政府权责清单、县级财政专项资金管理清单和政务服务网建设工作顺利推进。县编办、财政等部门要按照职责分工,协调督促相关部门和各乡镇抓好工作任务的落实。各部门要在健全完善本部门权责清单的同时,指导做好本行业本系统相关清单的建立和上网发布工作。

 

 

        

                        漳县人民政府办公室

                         2015714

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建立县政府部门行政权力清单

和责任清单工作方案

 

为认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神,深入推进行政审批制度改革,进一步转变政府职能,强化依法行政,加快建设法治政府、廉洁政府,建立县政府部门行政权力清单和责任清单(以下简称“权责清单”),现制定如下工作方案。

一、总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,围绕理顺政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间关系,以创新体制机制、加强权力监督、提升治理能力为核心,全面开展政府职权梳理,明确部门职责,落实责任主体,完善监管制度,建立并公开县级权责清单,推进行政权力公开规范运行,着力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系,为加快转变全县经济发展方式提供强大机制体制保障。

二、基本原则

(一)职权法定原则。权责清单原则上以法律法规规章、部门“三定”规定,以及党中央、国务院和省委、省政府规范性文件为依据,没有合法依据的,不纳入清单范围。

(二)权责一致原则。政府履行行政管理职责,依法具有相应管理权限。违法或者不当行使权力,依法承担法律责任。行政权力依法调整,其责任须作相应调整。

(三)简政放权原则。坚持使市场在资源配置中起决定性作用,充分发挥社会力量在管理社会事务中的作用,更好发挥基层政府贴近群众、就近管理的优势,加大向市场、社会和下级政府放权力度,激发经济社会发展活力。

(四)便民高效原则。优化权力运行流程,减少办事环节,简化办事程序,提高办事效能,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。

(五)公开透明原则。除涉及国家秘密及其他依法不予公开外,权责清单应规范、完整、清晰、准确地向社会公开,方便公民、法人和其他组织办事,自觉接受社会监督。

三、范围内容

   (一)清理范围。县政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位,垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等

   (二)主要内容。行政权力清单,主要内容包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力等。责任清单,主要内容包括部门责任事项、追责情形等。

四、主要任务

(一)梳理部门工作职权。各部门、各单位根据法律法规规章和“三定”规定,结合工作实际和行政审批制度改革,对本部门、本单位主要职责和内设机构职责进行认真梳理,将现有行政职权按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督和其他行政权力等类别,逐项进行分类登记,汇总编制部门权力清单。部门权力清单须规范列明职权名称、实施主体、实施依据、承办机构(包括内设机构、受委托的事业单位或其他组织)等,力求使部门工作可考量、可评估。

(二)清理、调整部门职权。各部门、各单位按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求,对照部门现有行政权力事项,研究提出取消、转移、下放、整合、撤并、加强等调整意见。凡是没有法定依据的行政权力事项,一律予以取消。部门自行发布的文件,不得作为职权设定和行使的依据。部门内部管理职权,不列入权力清单。虽有法定依据,但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要、依据相互冲突矛盾的,以及没有管理对象、多年不发生管理行为的行政职权,按程序提出修改法定依据的建议。凡在法律范围内市场机制可以有效调节、社会组织可以自律解决、公民法人可以自主决定的事项,政府不再管理。直接面向基层和群众、量大面广的经济社会管理事项,一律由县政府管理。

    (三)明确行使权力责任。按照权责一致、有权必有责的要求,根据不同类别行政权力的职责定位,落实责任主体,明确相应责任。

(四)明确公共服务事项。按照强化公共服务的要求,梳理本部门以促进社会发展为目的、直接为行政相对人行使各项权利创造和提供必要条件所开展的具体服务事项,以方便群众办事,接受社会监督。已经列入权力清单的相应服务事项,不再重复梳理。

(五)健全监管制度措施。按照简政放权的要求,改善和加强政府管理,完善主要监管制度,创新行政管理方式,增强治理能力,加快实现政府管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变。明确本部门与社会组织的职责分工和工作重点,并结合行政权力清单,落实日常监管、定期抽查、危险隐患排查、重大案件查处等方面的具体措施,避免管理缺位。健全行政问责制度,强化对行政不作为、乱作为的问责。

(六)审核确认权责事项。对各部门清理后保留的权责事项,依法依规逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查论证。在审核部门权力工作中,广泛听取专家学者、有关部门和公众意见。县级行政权力事项审核的结果,经县政府批准后予以确认。

(七)公开权责清单。经过审核确认的权责清单,通过县政府政务服务大厅、县政府门户网站、县机构编制网及各部门门户网站等予以公开。除涉及国家秘密及依法不予公开的外,应当完整、准确地向社会公开每一项行政权力的基本信息,主动接受社会监督。

五、实施步骤

(一)自查清理阶段(20157月底前)。各部门要按照任务要求做好自查自清工作,分类清理行政权力事项,并在清理形成的部门行政权力清单基础上,编制责任清单,于20157月底前将权责清单各类表格连同电子版报县编办。为加强工作联系,各部门于2015715日前将部门工作负责人和联络员名单(见附件7)报县编办。

(二)集中审核阶段(20158月至9月底)。县审改办组织力量对各部门报送的权责清单进行初审,组织专家论证,并征求相关方面意见,提出审核意见反馈各部门核实。

(三)公布实施阶段(201510月底)。县级权责清单经审核论证,报县政府批准后,向社会公布。各部门按照新的权责清单规范运行行政权力。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。推行权力清单制度,是适应全面深化改革新形势,推进政府治理体系和治理能力现代化、加强政府自身建设的一项基础性工作。要把建立县级权责清单工作与当前正在开展的政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革等多项改革紧密结合起来,在县委、县政府统一领导下,由县行政审批制度改革工作领导小组牵头抓总,统一负责。各部门、各单位是建立权责清单工作的责任主体,主要领导作为第一责任人要亲自抓、负总责,切实加强组织领导,健全工作机制,明确承办股室,指定专人负责。县编办要指导督促各部门开展权责清理,组织审核工作,做好权责清单公布等工作。县政府法制办要加强职权设立合法性审查,积极做好权力事项调整涉及法规规章修改相关工作。县监察局要发挥监察职能,对推行权责清单工作不力、任务不落实的单位实施问责。

(二)明确要求,依法实施。建立权责清单工作时间紧、任务重。各部门要迅速组织人员,按照全面部署、分步推进、重点突破、依法实施的要求,认真组织实施,抓好工作落实。要严格对照实施依据,认真开展清理规范,确保行政权力和责任事项全面、真实、合法、有效,不得擅自增加、扩大或遗漏、隐瞒。涉密事项按有关规定处理。要及时建立权责清单动态调整机制,根据法律法规修订、执法依据和机构职能调整等变化,以及转变政府职能的要求,及时调整完善,并按程序确认公布。需要修订部门“三定”规定的,按程序及时修改完善,确保权责事项管理科学化、规范化、法制化。

(三)广泛宣传,强化督查。通过多种渠道,广泛宣传推行权力清单制度的重要意义,营造氛围、形成共识,接受社会监督。县审改办要会同县政府督查室,适时对各部门和单位推进权责清单工作情况进行监督检查,对发现的问题要及时纠正,确保工作顺利推进。

附件:1.部门职责梳理登记表

   2.部门行政职权清理汇总表

   3.部门行政权力事项分表(××类)

   4.部门行政权力事项交叉分散情况登记表

   5.部门公共服务事项登记表

   6.部门权责清单(样式)

   7.部门权责清单工作负责人和联络员名单

 

 

附件1

部门职责梳理登记表

单位(盖章):

序号

“三定”规定

主要职责

承担股室

具体工作内容

细化职权

名称

职权类别

调整意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.细化职权名称应与《部门行政职权清理汇总表》中职权名称对应;2.职权类别主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力等;3.“其他行政权力”包括直接与行政相对人发生关系的指导、检查等,以及立法、规划、计划、调研等重大的管理服务行为和备案、委托、政府内部审批事项等;4.调整意见包括职权精简、取消、下放、转移、整合归并等。

 

 

 

附件2

部门行政职权清理汇总表

 

单位(盖章):     

序号

 

职权名称及数量

需要调整职权

行政许可

共×××项

调整×××项

1

……

……

 

……

……

 

行政处罚

共×××项

调整×××项

1

……

……

 

……

……

 

行政强制

共×××项

调整×××项

1

……

……

 

……

……

 

行政征收

共×××项

调整×××项

1

……

……

 

……

……

 

行政给付

共×××项

调整×××项

1

……

……

 

……

……

 

行政裁决

共×××项

调整×××项

1

……

……

 

……

……

 

行政确认

共×××项

调整×××项

1

……

……

 

……

……

 

行政奖励

共×××项

调整×××项

1

……

……

 

……

……

 

行政监督

共×××项

调整×××项

1

……

……

 

……

……

 

其他行政权力

共×××项

调整×××项

1

……

……

 

……

……

 

说明:1.职权名称应与《部门职责梳理登记表》中职权名称对应;2.职权类别主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力等;3.“其他行政权力”包括直接与行政相对人发生关系的指导、检查等,以及立法、规划、计划、调研等重大的管理服务行为和备案、委托、政府内部审批事项等;4、调整意见包括职权精简、取消、下放、转移、整合归并等。

 

 

附件3

部门行政权力事项分表(××类)

单位(盖章):

序号

项目名称

实施依据

实施对象

承办机构

公开范围

办理数量

收费

(征收)依据和标准

调整意见

及理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

说明:1.“实施依据”应写明具体条款及内容,同一事项有不同位阶依据的,从高到低依次列举;2.“实施对象”是指机关、事业单位、企业、社会组织或公民;3.“承办机构”是指机关、事业单位内设机构、受委托的事业机构或其他组织等;4.“公开范围”是指向社会公开、向申请人公开、部门内部公开或不予公开;5.“办理数量”是指行政权力事项在近三年内的办件量 6.“收费(征收)依据和标准”是指行政权力事项收费(征收)的具体依据和标准,不收费(征收)的写“无”; 7.“调整意见及理由”应注明取消、下放、整合、优化、转移等具体意见,并说明主要理由。

 

附件4

部门行政权力事项

交叉分散情况登记表

 

单位(公章):

序号

行政权力

事项名称

实施

依据

涉及

部门

交叉分散情况描述

理顺权力

意见建议

主要

理由

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:部门行政权力交叉是指本部门与外部门之间存在行政权力交叉的情况,不包括明确由一个部门牵头、其他部门配合的情形。

 

 

附件5

部门公共服务事项登记表

单位(盖章):

序号

公共服务事项名称

主要内容

承办机构

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

部门权责清单(样式)

2015××

共×××项

 

序号

项目

名称

类别

实施依据

实施主体

承办机构

责任事项

追责情形

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表格式:

1、单位名称,权责清单标题的单位名称用全称,如“县人力资源和社会保障局权责清单”,权责清单中的实施主体用简称,如“县人社局”。

2、实施依据,其中对于实施依据的名称,以书名号引用全名,法律法规规章格式为“《××××》”,规范性文件格式为“发文机关(用简称)+《关于××的××》+(发文字号)”;对于颁布字号,法律、法规、省人大颁布的地方性法规不标注颁布字号,部委规章、省政府规章要标注颁布字号,如部委规章标注“××部令”(单位用简称)第××号”,省政府规章标注“省政府令第××号”,规范性文件标注“发文字号”。

3、引用多个实施依据的,按照效力层级予以排序,序号用阿拉伯数字。

 

 

附件7

部门权责清单工作负责人和联络员名单

 

单位(盖章):

 

姓名

职务

办公电话

手机

备注

分管领导

 

 

 

 

 

承办机构

负责人

 

 

 

 

 

联络员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

:本表请于2015715日前报县编办,联系电话:4862277(兼传真)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建立县级财政专项资金管理清单工作方案

 

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,全面落实《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔201445号)的有关规定,规范县级专项资金管理,提高资金使用的规范性、有效性和透明度,现制定以下工作方案。

    一、基本原则

(一)注重政策衔接。财政专项资金管理清单要依法依规编制设计,与中央、省、市专项转移支付政策和项目相衔接,与县委、县政府的决策部署相衔接,与政府收支科目相衔接。

(二)实施动态调整。财政专项资金管理清单根据国民经济和社会发展纲要,以及县委、县政府确定的重大改革、重要政策和重大项目,分预算年度动态编制。

(三)分类分层管理。根据事权和支出责任划分,将县级专项资金分部门、分项目列示。

    (四)推进信息公开。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,除涉密项目外,在公开政府预算和部门预算的同时,公开财政专项资金管理清单。

    二、目标和范围

(一)工作目标。加大清理、整合、规范专项资金力度,县级财政专项资金管理清单列示项目控制在100项以内。原则上同一主管部门管理的专项控制在35项,职能单一的整合保留1项。

(二)清单范围。县级财政专项资金指年初预算编制并经县人代会通过的部门预算专项资金,主要指县级行政事业单位完成特定的行政工作任务或事业发展目标设定的、需要在预算年度中进行分配的专项资金。县级财政专项资金管理清单应明确项目主管部门、项目名称、预算数额(详见附件样式)

三、实施步骤

(一)梳理阶段。县财政局在当年预算安排的基础上,结合年度预算编制情况,拟定县级财政专项资金管理清单。

(二)审定阶段。县财政局根据县政府常务会议研究通过的下年度预算,调整完善财政专项资金管理清单内容,报县政府审定。

(三)公开阶段。县级预算(草案)经县人代会批准后,县财政局在规定的时限内,同步公开政府预算和财政专项资金管理清单,接受社会监督

四、配套措施

(一)严格控制新设项目和资金规模。专项资金应当根据法律、行政法规和县委、县政府规定设立。部门申请增设项目或增加资金规模,严格按程序报批。

    (二)建立定期评估和退出机制。县财政局、主管部门要定期对专项资金进行清理、整合、规范。对已偏离项目初设目标、不符合经济社会事业发展目标任务和全县工作重点的,要按程序予以调整或取消。

    (三)完善专项资金管理制度。按照“先定办法、再分资金”的原则,建立完善资金管理办法,做到一个专项一个管理办法。强化部门管理专项的主体责任,建立项目库管理制度。逐步扩大专项资金因素法分配的比例和范围,增强资金分配的规范性和透明度,减少自由裁量权,让财政资金在阳光下运行。

(四)注重绩效评价结果运用。县财政局、县级主管部门要建立完善绩效目标管理机制和绩效评价体系,对专项资金实行绩效管理。安排下一年度预算时,要把绩效评价结果作为重要依据。

(五)推进管理信息公开。除涉密事项外,逐步扩大专项资金公开范围,细化公开内容,最终实现管理办法到申报评审、分配使用、监督检查、绩效评价等全过程管理信息公开。建立信息公开的责任分工制度,县财政局牵头公开专项清单,项目主管部门负责专项资金管理办法等管理信息公开工作。

(六)加强监督检查。县财政局、县审计局要加强对专项资金分配、管理、使用等情况的监督检查和专项审计,及时查处和纠正违法违纪问题。

 

    附件:漳县部门预算专项资金管理清单

 

 

 

附件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

漳县政务服务网建设工作方案

 

为认真贯彻落实中央和省、市关于进一步推进行政审批制度改革、简政放权和创新政府管理方式决策部署,加大简政放权力度,着力破解妨碍科学发展和激发市场活力的体制机制难题,切实提高依法行政水平,结合我县实际,特制订如下工作方案。
    一、建设目标
    以甘肃政务服务网为依托,以全县政务服务网站群为载体,突出阳光政务、行政审批和便民服务三大主题,切实打造网上办事的并联审批平台、快捷务实的便民服务平台和信息公开的阳光政务平台,逐步实现全县行政审批和便民服务等政务事项“一张网”办理。
    二、建设原则
    (一)顶层设计,分级负责。在省上统一服务框架、统一功能设计、统一技术平台、统一规划建设(主网站子网站)的基础上,按照甘肃政务服务网功能设置分级使用,实现全县“一张网”联动运行。
    (二)整合提升,共建共享。充分整合已有信息化资源,拓展、延伸、完善已有平台功能,打破各乡镇、各部门服务资源和行政审批业务的条块分割,实现政务服务数据汇聚共享,逐步搭建全县统一的政务服务平台。
    (三)需求导向,便民务实。围绕法人和公众的实际需求,以服务对象为中心,着眼于让服务对象少“跑腿”,充分享有便捷、高效、规范的网上政务服务,开展系统设计与项目建设,切实做到便民、惠民、利民。
    (四)先易后难,分步实施。结合行政审批制度改革和政府职能转变,根据网上政务应用中的难点,抓住关键环节,把握轻重缓急,合理安排工作步骤,逐步扩大网上政务服务的覆盖面和应用深度。
    三、建设任务
    (一)建设运行政务服务网。围绕市县对接甘肃政务服务网的要求,依托甘肃政务服务网站群,县乡按照统一标识、统一栏目设置、统一搜索服务、统一咨询评议、统一身份认证的标准,完成县乡与甘肃政务服务网互联互通。并参照甘肃政务服务网运行管理办法,制定县乡政务服务网各项管理办法和运行维护保障机制。(责任单位:县政府办公室、县政务服务中心,各乡镇及县直各有关部门配合,与省市同步完成)
   
(二)建设漳县电子政务云平台,全面支撑县乡电子政务应用系统的集中部署。根据《甘肃省人民政府办公厅关于促进全省电子政务协调发展的实施意见》(甘政办[2015]26号)和《甘肃省人民政府办公厅关于印发促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施方案的通知》(甘政办发[2015]30号)文件精神,为进一步减少政府机关自建数据中心数量,促进全县电子政务集约化建设,推动政务信息资源共享和业务协同,为县乡电子政务应用系统、行政审批系统及电子监察系统集中部署提供技术支撑。(责任单位:县政府办公室、县政务服务中心,201510月底完成)

(三)建设数据交换与共享平台。建设全县统一的数据交换与共享平台,建立覆盖县乡两级行政审批业务系统的数据交换规范和体系,实现与甘肃政务服务网数据交换与共享平台的有效对接。(责任单位:县政府办公室、县政务服务中心,持续推进)
    (四)建设系统服务平台。新建县级和乡镇行政审批和电子监察系统,利用数据交换和共享平台,与市级行政审批和电子监察系统对接。将乡镇、县直各部门行政审批事项的办事指南、业务表单、办理结果统一发布在政务服务中心网站上,实现县乡行政审批事项进驻政务服务中心网上办理。电子监察要实现对全县行政权力事项的全程实时监控、预警纠错、督查督办、投诉处理和满意度采集等功能。(责任单位:县政务服务中心、县监察局,各乡镇及县直各部门配合,201510月底完成)
    (五)建设全县统一的办件信息库和电子证照库。各乡镇、各部门将纳入漳县政务服务网办理事项的办件基本信息(含审批报件)、过程信息(含过程文档)、结果信息(含批文、证照)等数据,先期通过数据交换与共享平台逐级汇总至县级平台,形成覆盖全县的办件信息库。同时依托市级电子证照信息管理系统,建设全县电子证照库,提升公众和企业网上申报便捷度,满足政府部门审批过程中的证照管理、材料真实性鉴别、信息共享需要。(责任单位:县政府办公室、县政务服务中心,各乡镇及县直各单位配合,持续推进)
    (六)清单梳理与发布。漳县政务服务网建成后,发布 “行政权力清单”、“部门责任清单”、“财政专项资金管理清单”等政务信息,推行阳光政务。同时,将行政权力事项按照服务主题、服务对象等分类在漳县政务服务网站群进行集中展示,为公众和企业提供“一站式”服务。(责任单位:县政务服务中心201510月底完成)
    四、建设费用
    漳县政务服务网建设费用分基本建设费用、每年产生的运行维护费用以及人员培训费用等,建议纳入县级财政预算并分阶段安排。其中,基本建设费用主要用于顶层设计、标准规范制订、电子政务云平台建设、网站群建设、政务公开应用系统、数据交换与共享平台、电子监察、网上审批系统开发、安全基础设施等,由公开招标确定。租用电子政务公共云平台、应用系统运行维护等每年产生的费用以及人员培训费用,按照项目实际推进情况进行核定。

 

 

 

 

 

漳县“三张清单一张网”建设保障措施

为保证漳县“三张清单一张网”建设工作顺利推进,明确建设阶段各单位主要工作任务,县上决定成立漳县“三张清单一张网”建设协调推进领导小组,统一领导“三张清单一张网”建设和应用推进工作。
     一、漳县“三张清单一张网”建设协调推进领导小组名单
        长:包世权   县委常委、县政府副县长

副组长:包俊林   县政府副县长

骆宏明   县政府办公室主任
        员:冯东荣   县编办主任
                  漆呈呈   县财政局局长
           
刘武刚   县商务局局长
           
牛利民   县政府法制办公室主任
           
     县政务服务中心主任
   
领导小组下设办公室,办公室设在县政府办公室,主任由骆宏明同志兼任,成立三个工作组:综合协调组、业务应用组和技术保障组。
   
工作组责任分工及完成时限
    (一)综合协调组:组长由骆宏明主任担任,成员从县审改办、县财政局、县商务局和办公室相关股室中确定。
   
主要职责任务:具体负责推进建立县政府权责清单、县级财政专项资金管理清单和漳县政务服务网建设的综合协调工作。定期召开工作推进小组会议,督促县审改办、县财政局按期完成“三张清单”梳理工作;督促县商务局完成全县信息服务和共享平台板块的需求梳理和内容保障工作;督促县直有关部门单位和各乡镇政府完成便民服务事项的梳理工作。
  
完成时限:20158月底前
   (二)技术保障组:组长由郭戈主任担任,成员从县政府办公室和相关单位专业技术人员中确定。
   
主要职责任务:具体负责建设漳县电子政务云平台,做好漳县政务服务网与漳县政府门户网站的对接工作;全县政务服务网站群接入政务专网或政务云平台工作及运行维护的长效机制。
    完成时限:电子政务云平台在 7月底前完成方案编制,8月份启动建设,10月底完成。
    (三)业务应用组:组长由郭戈主任担任,成员从县政府办公室和县政务服务中心确定。
   
主要职责任务:具体负责制定行政审批事项梳理规范,督促县直部门单位和各乡镇政府完成事项梳理、加载和发布工作;做好各乡镇行政审批平台和全县统一的网上行政审批系统的对接、资源整合和应用推广工作;推动便民服务事项梳理规范,督促县直有关部门和各乡镇政府完成便民服务事项的加载和发布工作;配合县审改办、县财政局和县商务局做好“三张清单”发布、信息服务和共享平台的管理维护工作。负责做好行政审批、事项流程梳理等方面的培训工作。
    完成时限:201510月底前    
  
 二、建立“三张清单”及全市信息服务和共享平台内容梳理及保障机制
    (一)县审改办按照《工作方案》要求,对行政权力清单、部门责任清单进行前期梳理。漳县政务服务网建成后及时完成行政权力清单、部门责任清单的加载、发布和内容更新工作。
   
(二)县财政局按照《工作方案》要求,及时完成财政专项资金管理清单的梳理、加载、发布和内容更新工作。
   
(三)县商务局按照市商务厅要求,完成全县信息服务和共享平台内容的发布、更新和维护工作。定期编制和发布《漳县监管信息共享目录》,及时与有关部门单位签订《漳县监管信共享协议》,建立监管信息共享机制,实现各管理部门监管信息归集应用和全面共享。
   
(四)县直有关部门单位要积极配合县政府办公室、县审改办、县财政局、县商务局和县政府政务服务中心,做好“三张清单”、全县信息服务和共享平台、行政审批等内容的梳理、加载、审核和发布工作,按期完成确定的目标任务。
    三、强化应用推广和业务培训,切实发挥政务服务网的实效
  
 注重线上线下联动,将乡镇便民服务中心作为漳县政务服务网的线下办理平台,配置计算机、扫描仪等设备,打造属地申报、就近申报、终端申报、网上流转的行政审批等服务联动机制,为群众网上办事提供便利。同时按照政务服务网建设的不同阶段,制定具体的培训计划,采取多种形式,分期分批统筹做好行政审批制度改革、事项流程梳理、信息技术应用等方面的相关培训,切实提高各级领导干部、公务人员的思想认识和应用水平,确保甘肃政务服务网建设漳县实施工作顺利推进,发挥实效。
    四、加强网络与信息安全保障体系建设
    强化安全防护能力建设。在建设漳县电子政务云平台和电子监察系统中要提高自主可控的国产化软硬件产品的应用比例,有效完善系统安全防护的各项技术手段,采取切实有效的措施,实现数据信息的安全隔离和可控交换,逐步建立数据灾备中心,不断健全电子政务云平台的信息安全保障体系。依托市级网上身份认证平台,制订统一用户和交叉验证规范、统一申报查询服务等接口规范,综合运用身份证实名认证、手机验证、组织机构代码验证等技术手段,建设全县统一的身份认证体系,为办事对象提供实名认证,实现全县网上政务服务“一次登录、多点漫游”。制定适应漳县政务服务网规范化、标准化各项管理制度,确保漳县政务服务网的安全运行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

编办概况